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和順縣人民政府辦公室 關于印發和順縣“縣管校聘”下集團化辦學模式改革實施方案的通知

來源: ????發布時間:2019-07-09 11:23???瀏覽量:

和政辦發〔2019〕20號

和順縣人民政府辦公室

關于印發和順縣“縣管校聘”下集團化辦學模式改革實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、城區管委會,縣直各有關單位:

現將《和順縣“縣管校聘”下集團化辦學模式改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

和順縣人民政府辦公室

2019年4月23日

(此件公開發布)

和順縣“縣管校聘”下集團化辦學模式改革的

實施方案

為進一步推動我縣基礎教育均衡發展,縮小校際辦學水平差異,切實加快城鄉義務教育一體化進程,根據省、市相關文件精神,結合我縣實際制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以促進公平和提高質量為主要目標,按照“統籌規劃、優先發展、深化改革、提高質量”原則,不斷健全城鄉教育一體化發展機制,著力解決“農村弱”和“城區擠”問題,實現全縣教育優質均衡發展。

二、工作目標

縣城優質學校和農村薄弱學校組建教育集團,將學校集團化辦學模式覆蓋至縣域內所有學校,全縣城鄉二元結構壁壘基本消除,義務教育與城鎮化發展基本協調,城鄉學校布局更加合理,城鄉師資配置基本均衡,鄉村教育質量明顯提升,教育脫貧任務全面完成。縣域內教育優質均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

(一)辦學模式

根據我縣教育發展實際,將全縣義務教育學校組建為三個集團、學前教育組建為兩個集團(集團組建附后)。通過管理重構、資源重組、體制創新等方式實現集團化辦學,通過城內優質學校輸出辦學理念、文化品質、管理模式、干部教師等手段,實現資源共享、文化共融、品牌共創,帶動農村學校、薄弱學校快速發展,縮小集團內部城鄉學校的差距,促進城鄉學校一體化優質均衡發展。        (二)運行機制

全面推行中小學教師“縣管校聘”管理體制改革,縣教科局在編制、人事部門核定的編制數量和專業技術職務崗位總數基礎上,統一對集團校進行崗位設置。崗位設置要優先保證薄弱學校課程開設和教師專業技術崗位需求,高、中級崗位要適當向薄弱學校傾斜,適應和滿足校長教師交流到農村和薄弱學校崗位聘用需要,教輔和工勤崗位逐步通過政府購買服務的方式解決。

各教育集團要推進教育治理方式創新,建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度,優化內部管理結構,制定集團工作章程,健全管理機構和議事規則,明確發展規劃、工作計劃,理順決策、執行、監督、保障等各種關系,形成學校管理一體化,教師發展一體化,教育資源一體化,培養目標一體化,考核評價一體化的集團運行機制。

(三)管理制度

按照教師職業特點和崗位要求,完善教師招聘機制,統籌調配編制內教師資源。以“補緊缺、調結構、促均衡”的原則,在不影響優質學校正常教學秩序的前提下,有計劃、有針對性地統籌安排優秀教師到農村學校和教師資源相對匱乏的學校任教。同時,組織農村學校干部、教師到城內優質學校進修提高,對長期在農村學校任教且表現優秀的教師,在同等條件下享有優先交流到條件較好學校任教的權益,推進教師資源的優化配置。藝術、體育、信息技術等緊缺學科和一個學校內課時工作量不足的學科,可采取“多校設崗、共聘一人、就近走教”的辦法進行配置,解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足等問題。

三、管理原則

(一)統籌師資配備

教師交流是推進教育優質均衡發展的關鍵,學校的機構編制不變,實現集團內學校教師數量均衡、學科結構優化、骨干教師和優秀教師合理流動。

(二)統籌管理模式

集團內優質學校通過交流出管理干部、教學骨干,輸出管理理念,幫助薄弱學校和農村學校完善管理制度、校園文化等,實現校際之間管理對接、融合發展。

(三)統籌教學教研

教育集團內部要統一制訂教學計劃和教學方案,統一組織備課,統一教學進度、學業測試和教學考核,統一開展教育質量評價,統一開展課堂教學改革。建立集團內教研教改協作機制,共同開展大教研活動。

(四)統籌資源利用

教育集團內部要實現資源合理配置,教育經費由各學校自主管理,城內優質學校要幫助農村薄弱學校改善辦學條件,并充分利用信息化平臺,推進網絡課堂建設。

(五)統籌考核評比

教育集團內部要建立優質均衡發展工作考核評估制度,探索集團內學校績效捆綁考核辦法,實行內部獨立考核評價,縣教科局對各教育集團進行統一考核。

四、實施步驟

全縣學校集團化辦學分兩個階段推進。

第一階段:調研準備階段。2017年底前,深入調研學校集團化辦學的規模、布局、管理模式、教育教學特色等,制定切實可行的集團化辦學指導意見,做好集團化辦學的宣傳發動和前期準備工作。

第二階段:全面布局階段。2019年初,在充分調研的基礎上,進一步優化管理手段,推動全縣教育集團群組建工作全面實施。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣長任組長,分管副縣長任副組長,教育、發改、編制、人社、財政等部門主要負責人為成員的教育集團化辦學模式改革領導小組,及時研究解決集團化辦學模式改革試點的重大問題,確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現。縣教育部門要加強同有關部門的協調溝通,編制完善教育發展規劃,積極推動縣域內城鄉學校教育集團化辦學各項措施落實到位。縣發展改革部門在編制相關規劃時,要統籌考慮學校布局,安排重大項目和資金投入優先支持集團化學校建設。縣委機構編制部門和人力資源社會保障部門要為推動實現集團學校統籌分配城鄉學校教職工編制和崗位提供政策支持。縣財政部門同教育部門要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。各教育集團要注重議事規則等制度建設,“優質學校”和“薄弱學校”要明確職責、加強配合,協同做好集團化辦學相關工作。

(二)建立經費保障。縣財政部門要按標準足額保障學校的公用經費。縣教育部門在協調集團內部教學人員,教學業務,設施設備配備的基礎上,可綜合統籌集團內經費使用,根據實際由優質學校向薄弱學校傾斜支用,以保證集團內學校協調、均衡發展。

(三)健全考評機制。采取集團成員學校獨立評價和集團整體評價相結合的辦法,將集團化辦學工作納入全縣教育教學工作評價體系,建立集團化辦學考核評價制度,制訂教育集團督導評價標準和實施方案,定期對教育集團的運行機制、資源共享、辦學成效等方面進行考評,考評結果作為評選優秀教育集團和校長職級晉升的依據之一。

建立教育階段教育集團化辦學督導評估制度,制訂完善教育集團督導評估標準和實施方案,從學校發展、教師發展、學生發展、社會認可及發展潛能等層面,全方位進行辦學質量監測,每學年對每個教育集團進行專項考核,考核結果納入相關學校績效考核。逐步建立教育集團內學校“捆綁式”考核制度,全面推進學校之間共同發展。

(四)營造良好氛圍。要加大宣傳力度,堅持典型示范、以點帶面,定期舉辦集團化辦學研討會或經驗交流會,總結和宣傳推進集團化辦學戰略的好做法、好經驗、好典型,在全系統、全社會營造支持教育改革和發展的良好環境,推動全縣教育實現新跨越。

附件:和順縣集團化辦學成員學校一覽表   

babbfce988d04460b8288dd6f1bc253c.png                                         

和順縣人民政府辦公室

2019年4月23日  


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