您需要最新的flash觀看軟件。軟件下載地址

政策解讀

News

您的位置:首頁 >政民互動 > 政策解讀

和順縣2019年鞏固脫貧成果特色農業產業扶持實施辦法

來源: ????發布時間:2019-07-26 10:43???瀏覽量:

為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、縣精準扶貧、產業扶貧有關工作精神,切實做好特色農業產業在鞏固脫貧成果中的作用,結合我縣實際,制定本實施辦法。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導,認真落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神,緊緊圍繞農業供給側結構性改革這一主線,深入實施鄉村振興戰略,堅持精準扶貧、產業扶貧不動搖,按照縣級統籌、鄉級主導、聯村實施、農戶參與的思路,以“一村一品一主體”為重點,以五有“目標”為抓手,充分發揮龍頭企業和新型經營主體的帶動作用,發展一批市場前景好、帶動貧困戶增收明顯的特色農業產業,推進農業產業向特色化、規模化、標準化、產業化發展,進一步鞏固提升我縣的脫貧攻堅成果,進一步提高扶貧政策落地的精準性、指向性和實效性。

(二)基本原則

科學規劃,做好銜接。綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需求等因素,立足資源環境承載力,做好產業扶貧規劃與鄉村振興規劃的有效銜接,選準特色產業,優化產業布局,合理確定產業發展方向、重點和規模,以精準規劃為引領,鞏固提升我縣脫貧攻堅成果。

政府扶持,群眾主體。強化政府責任,瞄準建檔立卡貧困戶,加大政策扶持,加強社會動員,凝聚特色產業發展合力。尊重扶貧對象主體地位,注重調動貧困人口積極性,加強示范引導,提高自我發展能力。

創新機制,精準受益。抓住關鍵環節,把建檔立卡貧困戶穩定、長期受益作為產業幫扶目標。注重貧困戶的參與度,找準項目實施與貧困戶受益的結合點,充分發揮村級組織和新型農業經營主體的引領和組織作用,構建有效的聯農帶農利益聯結機制。

整合資源,協同推進。加大特色農業產業發展支持力度,整合各類資金、項目和優惠政策,精準創設特色產業幫扶措施。相關鄉鎮和部門協同發力,共同推進特色產業發展。

生態優先,綠色發展。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山理念,用好用活綠色生態牌,切實把生態優勢轉化為經濟優勢,把發展劣勢轉化為后發優勢,確保特色農業實現可持續發展。

(三)發展目標

2019年,扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業產業基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產品加工基地,重點打造一批“一鄉一基地(園區)”、“一村一主體”的扶貧產業集群,初步形成特色農業產業突出,產品品牌明顯提升,農業產業扶貧體系基本確立的目標,確保全縣的脫貧成果得到鞏固和提升。按照區域化布局、集群化發展、標準化生產的思路,打造我縣的七大特色產業優勢區:重點支持義興鎮、青城鎮、橫嶺鎮、李陽鎮為主的蔬菜食用菌建設基地;平松鄉、松煙鎮、牛川鄉、青城鎮為主的火麻種植基地;松煙鎮、青城鎮干鮮果種植基地,陽光占鄉、橫嶺鎮、青城鎮為主的酒醋釀造高粱種植基地;馬坊鄉、平松鄉、義興鎮、李陽鎮為主的道地中藥材種植基地;馬坊鄉、義興鎮、平松鄉、牛川鄉、李陽鎮為主的優質雜糧種植基地。陽光占鄉、橫嶺鎮、義興鎮聯坪區、李陽鎮溫泊區、青城鎮松垴石家莊片區的青飼玉米種植基地。

二、扶持辦法

(一)申報主體及實施主體

申報主體:各鄉鎮人民政府。

扶持對象:建檔立卡貧困戶(包括脫貧戶)、建檔立卡村委會、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶、農業企業等經營主體。

(二)申報條件

申報經營主體必須符合以下條件之一。

1、村委會申報實施的項目,建檔立卡貧困戶參與度達到60%及以上的。

2、不符合上述條件(1)的其他經營主體申報實施的項目,必須與貧困戶建立穩定緊密的利益聯結機制,采用向建檔立卡貧困戶成員發放勞務務工工資作為主要帶動方式(也可部分用于壯大集體經濟和貧困戶分紅)。申報項目為種植類項目,經營主體發放帶動資金要占到補助資金額度的50%及以上;申報項目為設施類項目,發放帶動資金要占到補助資金額度的30%及以上。

(三)補助原則

堅持先建后補、先驗后補、分批撥付的補助原則。

(四)扶持重點和補助標準

1、蔬菜和食用菌等產業

(1)蔬菜(水果、中藥材)設施建設。集中連片新建日光溫室、塑料大棚(不含移動大棚)項目,建筑面積不得小于10畝。日光溫室每畝補助15000元,塑料大棚每畝補助10000元。集中連片擴建項目,在原建筑面積不足10畝的基地上擴建后建筑規模達到10畝的,或在原建筑面積10畝以上基地擴建的,擴建建筑面積按新建補助標準執行。分散建設的日光溫室每畝補助7500元、塑料大棚每畝補助5000元。補助資金用于設施土建工程、材料購置、施工安裝等環節。

(2)食用菌設施建設。集中連片新建設施按照一次性投料量折算面積,袋式栽培每5000袋折合1畝,床式栽培每500平方米折合1畝,折合后規模不得小于5畝。

配套鋼制菇架的袋式栽培大棚每畝補助10000元,不配套鋼制菇架的袋式栽培大棚每畝補助5000元;床式栽培大棚每畝補助20000元。集中連片擴建項目,在原建筑面積不足5畝的基地上擴建后建筑規模達到5畝的,或在原建筑面積5畝以上基地擴建的,擴建建筑面積按新建補助標準執行。補助資金用于食用菌生產設施建設、生產設備購置、菌種、培養料購置等補貼。

(3)露地蔬菜生產基地建設。集中連片規模在50畝以上的每畝補助300元。補助資金用于種苗、肥料和蔬菜粘蟲板、性誘劑、殺蟲燈等綠色綜合防控新技術、新材料推廣應用補貼。

(4)冷鏈物流建設。新建冷庫內面積50平方米以上,每平方米補助300元。補助資金用于冷庫基礎設施建設、制冷設施、設備購置等補貼。

(5)設施蔬菜、食用菌生產及技術服務補助。設施蔬菜按種植面積計算,每畝補助2000元。食用菌按栽培面積計算,床式栽培每平方米補助6元;袋(棒)式栽培每袋(棒)補助1元。食用菌菌種工廠化生產每瓶補助1元。

2、雜糧產業。重點發展優質雜糧產業種植基地,單品種種植谷子、高粱、蕎麥、藜麥、豆類等特色雜糧,集中連片100畝以上的每畝補助200元,800畝以上(含800畝)每畝補助300元,補助資金用于生產資料購置和新技術、新材料推廣應用補貼。

3、中藥材產業。重點發展以我縣道地中藥材為主的中藥材基地,集中連片新種植100畝以上對發展種植一、二年生中藥材,每畝補助200元,對種植多年生中藥材,每畝補助400元,補助資金用于生產資料購置和新技術、新材料推廣應用補貼。

4、水果產業。鼓勵新建早中熟梨、蘋果、葡萄的水果試驗示范園,集中連片50畝以上,每畝補助1000元,補助資金用于生產資料購置和新技術、新材料推廣應用補貼。

5、馬鈴薯產業。集中連片優質商品薯種植100畝以上的每畝補助300元,補助資金用于生產資料購置和新技術、新材料推廣應用補貼。

6、飼用玉米產業。集中連片100畝以上的每畝補助200元,800畝以上(含800畝)每畝補助300元,補助資金用于生產資料購置和新技術、新材料推廣應用補貼。

7、線麻產業。集中連片100畝以上的每畝補助200元,800畝以上(含800畝)每畝補助300元,補助資金用于生產資料購置和新技術、新材料推廣應用補貼。

8、鼓勵項目實施主體開展新品種新技術試驗項目,扶持實施重大農業開發項目,補助標準采取“一事一議”方式確定。

以上所有項目,必須嚴格按照縣政府批復文件執行,少于批復建設面積的項目不予驗收,多于批復建設面積的項目按批復資金兌現不再另外增加補助。由龍頭企業統一組織或指導實施的符合我縣種植業區域化布局要求產業脫貧項目,帶動符合申報條件的項目實施主體4個以上,實施單品種種植800畝以上(含800畝),形成統一優良品種、統一生產技術操作規程、統一訂單收購的產業園區或優質原料示范基地項目,按照本產業本類型補助資金的最高標準兌現。

9、設施農業基地。鼓勵和倡導在水、電、路配套完備的區域發展設施農業園區。對確需配套水、電、路的集中連片新發展設施農業園區,按以下標準給予補助:溫室、拱棚等設施農業園區建筑面積達到10畝的,給予5萬元的水、電、路、料場、土地平整等配套設施建設補助,建筑面積達到30畝以上(含30畝),給予10萬元的水、電、路、料場、土地平整等配套設施建設補助。同時,配套設施建設總投資小于補助資金額度的,按總投資的70%補助。

10、露地農業基地。露地蔬菜、果樹基地種植面積達到50畝以上,給予5萬元的水、電、路等配套設施建設補助;種植面積達到100畝以上,給予10萬元的水、電、路等配套設施建設補助。同時,配套設施建設總投資小于補助資金額度的,按總投資的70%補助。

11、品牌建設。鼓勵在我縣注冊成立的單位、公司、專合社等經營主體積極開展品牌建設,對2019年度取得 “三品一標”認證、GAP認證的主體給予認證補貼。認證補助以企業出具的認證證書為依據,認證費用除省市補貼外,不足部分縣級足額補齊。

(五)設施資產歸屬

農業扶貧項目財政扶持資金形成的資產和收益,各鄉鎮按照縣政府出臺的有關規定執行。

三、保障措施

1、加強組織領導

在縣脫貧攻堅領導小組的統一指導下,各鄉鎮、各主管部門要建立健全特色農業產業扶貧項目工作機制,堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則,責任到人、項目到人,層層壓實責任,確保項目建設取得實效。

2、嚴格項目管理

(1)項目申報與批復。項目由實施單位提交項目申請書,并編制項目實施方案報所在鄉鎮人民政府。各鄉鎮審核匯總后以文件形式申報縣主管部門、縣脫貧攻堅領導小組。縣主管部門組織有關專家實地調研項目可行性,并召開評審會對項目進行評審,評審通過后呈報縣脫貧攻堅領導小組審批,并以政府文件形式下達立項、批復通知。項目批復后,原則上不予變更,如有特殊情況確需變更(如種植品種、地塊、面積等),實施單位要及早提出變更申請,鄉鎮出具相關證明,提交縣主管部門和縣脫貧攻堅領導小組變更批復。

(2)項目驗收和資金撥付。各鄉鎮黨委、政府要擔負起特色農業產業扶貧的主體責任,擔負起項目實施成效和資金使用績效的主體責任。按照縣政府出臺的“脫貧攻堅財政專項扶貧資金項目建設管理實施辦法”等有關規定,切實做好項目申報、項目審核、項目實施、進度安排、監督管理、資金使用、資料審核、總結驗收、資金撥付等工作,同時項目資料報縣主管部門備案。縣主管部門要搞好統籌規劃、服務指導、項目評審、資金安排、督促指導、抽驗核實等工作,每個鄉鎮驗收項目抽驗比例不小于30%。項目實施單位要規范賬務,建檔立卡戶成員勞務工資收入必須通過一卡通發放,種植面積以土地確權面積為依據(沒有完成確權的依照二輪承包面積)或實地GPS測定為準。對于2019年度享受其他財政性扶持資金的項目,原則上不再重復補助。

(3)項目取消。項目實施過程中,如發現存在弄虛作假、虛報冒領、套取補助資金等行為,將立即終止該項目的實施與補助,并將該項目的實施主體列入黑名單,三年內不給于任何涉農補貼。情節嚴重的,追回當年全部補助資金,并追究相關人員的責任。

3、強化督查考核

要建立實施主體誠信體系,對申報項目不能順利完工影響全縣脫貧成果的鞏固的實施主體建立黑名單制度。并把特色農業產業扶貧績效評價工作結果作為對各鄉鎮脫貧攻堅成效考核的重要內容,對項目任務、工作措施落實好、項目實施成效明顯、資金使用績效突出的鄉鎮給予表彰,對落實不好、成效不明顯鄉鎮的進行通報批評。確保特色農業產業扶貧扶出成效、扶出實效。

四、其它

1、本辦法從公布之日起實施,與以前有關農業產業補助政策相沖突的按本辦法執行。部門、行業有特殊規定的,按部門、行業規定執行。

2、本辦法實施期為2019年度,根據實施情況逐年修改完善。

3、本辦法由和順縣農業農村局負責解釋。


为什么腾讯麻将开不了房 黑龙江时时开奖号码结果 赛马会独家 pk10新四码公式图解 广西快3玩法 三地基本走势图专业版 一肖中特期期准中网 p5跨度走势图带连线 香港六合彩彩色图库 新时时做号软件 品特轩2019开奖结果 江西11选5开奖结果500彩票网 二八杠规则 新时时软件免费版 快乐10分钟开奖查询 我乐时时彩个位计划 扑克牌手法