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關于《和順縣2019年鞏固脫貧成果特色農業產業扶持實施辦法》的解讀

來源: ????發布時間:2019-07-26 10:45???瀏覽量:

《和順縣2019年鞏固脫貧成果特色農業產業扶持實施辦法》(以下簡稱“辦法”)已由和政辦發[2019]16號文件印發,為確實搞好貫徹執行,現解讀如下。

一、制定“辦法”的背景和目的

1、制定“辦法”的背景

和順是一個傳統的農業縣,特色農業產業是和順的優勢產業,做大做強優勢產業既是歷史文化的傳承發展,又是現代社會質量營養生活的必然需求,更是在脫貧攻堅過程中惠及廣大建檔立卡貧困戶精準施策的主導產業。為此,在2017、2018年度內分別制定了特色農業產業扶貧辦法,并在農民增收上發揮了重要作用,取得良好效果。今年“辦法”制定是在2017、2018年辦法的基礎上進一步補充、完善形成的,旨在鞏固脫貧攻堅成果。

2、制定“辦法”的目的意義

緊緊圍繞農業供給側結構性改革這一主線,深入實施鄉村振興戰略,堅持精準扶貧、產業扶貧不動搖,以“一村一品一主體”為重點,以五有“目標”為抓手,充分發揮龍頭企業和新型經營主體的帶動作用,發展一批市場前景好、帶動貧困戶增收明顯的特色農業產業,推進農業產業向特色化、規模化、標準化、產業化發展,進一步鞏固提升我縣的脫貧攻堅成果,進一步提高扶貧政策落地的精準性、指向性和實效性。

3、制定“辦法”堅持的原則

科學規劃,做好銜接。從資源優勢、產業基礎、市場需求出發,選準特色產業,優化產業布局,以精準規劃為引領,鞏固提升我縣脫貧攻堅成果。

政府扶持,群眾主體。強化政府引導,調動貧困人口積極性,注重示范推廣,提高自我發展能力。

創新機制,精準受益。找準項目實施與貧困戶受益的結合點,充分發揮村級組織和新型農業經營主體的引領和組織作用,構建有效的聯農帶農利益聯結機制。

整合資源,協同推進。加大特色農業產業發展支持力度,整合各類資金、項目和優惠政策,精準創設特色產業幫扶措施。相關鄉鎮和部門協同發力,共同推進特色產業發展。

生態優先,綠色發展。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山理念,用好用活綠色生態牌,切實把生態優勢轉化為經濟優勢,把發展劣勢轉化為后發優勢,確保特色農業實現可持續發展。

二、“辦法”中扶持產業及扶持對象

2019年特色農業主要扶持的產業為蔬菜和食用菌等產業、雜糧產業、中藥材產業、水果產業、馬鈴薯產業、飼用玉米產業、線麻產業及新品種新技術試驗項目和重大農業開發項目,共8項。

“辦法”確定的扶持對象為建檔立卡貧困戶(包括脫貧戶)、建檔立卡村委會、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶、農業企業等經營主體,從鞏固脫貧攻堅成果,提升脫貧成色上重點支持農民專業合作社、農業企業發展區域化、規模化、質量化特色農業產業。

三、扶貧資金支持環節與使用管理

1、支持環節

產業扶持。對主要扶持的8大產業進行補助,并制定標準,明確補助資金用于生產資料購置和新技術、新品種、新材料應用。

基礎設施建設。包括蔬菜、食用菌(水果、中藥材)設施建設、設施農業基地和果菜種植基地配套設施建設三項,并制定標準,明確補助資金用于設施建設和水、電、路等配套設施建設。

設施蔬菜、食用菌生產及技術服務補助。按種植面積折算補助。

其它。主要是品牌建設。

2、補助使用管理

堅持先建后補、先驗后補、分批撥付的補助原則。

四、項目管理

1、項目申報。2019年特色農業產業扶貧項目由項目實施經營主體向所在鄉鎮人民政府申請立項,鄉鎮人民政府審核后,發文上報縣農業農村局(扶貧中心)。

2、項目評審。縣農業農村局組建項目評審小組,對各鄉鎮申報的項目進行評審。評審通過后行文報縣脫貧攻堅領導組。

3、項目批復。項目由和順縣人民政府批復。

4、項目驗收。項目由各鄉鎮人民政府組成驗收組進行初驗,并將驗收結果報縣農業農村局。縣農業農村局按不少于項目數量20%的比例進行抽查驗收。

5、績效考核。對項目建設在鞏固脫貧攻堅農戶增收、企業增效、產業延伸、產品開發等方面進行考核。對未完成項目建設任務或績效差的實施單位根據實際情況予以處理。

和順縣農業農村局

2019年7月25日


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